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北京发布促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—20年)

发布时间:2019-06-16 22:58 来源:未知 编辑:admin

  经济日报-中国经济网北京9月19日讯 19日,北京市正式对外发布《推进城市南部地域加速成长步履打算(2018—2020年)》(以下简称《步履打算》)。据领会,这已是北京第三轮城南三年步履打算。新一轮城南步履,将在丰台区、房山区、大兴区和北京经济手艺开辟区实施,聚焦“一轴、两廊、两带、多点”,此中包罗“南中轴生态文化成长轴、西山永定河文化带(南段)”等与文化相关的内容。

  更多政策可查看中国经济网“中国文化财产政策库”

  南中轴生态文化成长轴方面,《步履打算》提出要严酷规划管控,强化计谋留白,为新时代首都功能成长留下空间。构成贯穿核心城区、南苑—大红门、北京大兴国际机场的生态文化成长轴。

  在西山永定河文化带(南段)方面,《步履打算》提出加强文化遗产庇护、挖掘与展现,提拔房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能,高质量制造蓝绿交错、文化交融的首都西南部文化展现与休闲度假功能区。

  以下为《步履规划》全文:

  推进城市南部地域加速成长步履打算(2018—2020年)

  城市南部地域紧邻首都功能焦点区,居于北京城市副核心和河北雄安新区两头,是“一核两翼”的腹地,是京津冀协同成长的主要计谋门户。为充实阐扬城市南部地域劣势和特色,搭好人才、手艺、消息、资金等要素流动的阶梯和桥梁,修建合适首国都市计谋定位、城市办事质量优秀、高质量成长的腹地,推进首都全面协调可持续成长,特制定新一轮推进城市南部地域加速成长步履打算(实施范畴:丰台区、房山区、大兴区和北京经济手艺开辟区)。

  一、总体要求

  (一)指点思惟

  全面贯彻党的十九大精力,以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,当真贯彻习总书记对北京主要讲话精力,深切落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,按照高质量成长的要求,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,充实阐扬“一核两翼”腹地感化,对峙减量集约、功能引领、重点推进、合作共赢的准绳,聚焦“一轴、两廊、两带、多点”,优化城市办事功能组织,不竭强化首都功能,全面提拔承载能力,加速培育功能和财产,推进城乡融合成长和区域协同成长,修建科技功效转化、鼎新立异、扩大开放新劣势,持续用力、久久为功,逐渐将城市南部地域打形成为首都功能梯度转移的衔接区、高质量成长的试验区、协调宜居的示范区。

  (二)成长方针

  通过实施步履打算,使城市南部地域逐渐实现更高程度、更无效率、愈加公允、更可持续的成长,情况质量和公共办事等短板进一步补齐,交通根本设备和生态质量进一步提拔,重点功能区和财产进一步向高端成长,勤奋扶植成为首都成长的新高地。到2020岁尾,实现以下方针:

  城市承载能力无效提拔。持续鞭策“疏解整治促提拔”专项步履,实现城乡扶植用地削减59平方公里。跨区域交通系统逐渐成立,公共办事均等化程度较着提高,城市管理程度显著提拔,城乡融合成长愈加充实,生态情况质量较着改善。丛林笼盖率、建成区公园绿地500米办事半径笼盖率别离提高到32.1%、73.7%。

  高质量成长取得积极进展。南中轴生态文化成长轴加速规划扶植,南部科技立异功效转化带、西山永定河文化带(南段)初步构成,丽泽金融商务区新兴金融财产加速集聚,北京新机场临空经济区加速扶植,良乡高教园区产学研成长的体系体例机制逐渐健全。中关村科技园区相关分园培育高精尖财产初见成效,园区技工贸总收入年均增加10%以上。

  鼎新立异机制逐渐完美。部市合作和区域合作不竭加强,分工协作愈加科学高效。地盘、人才、审批、投融资等范畴鼎新先行先试取得初步成效,扩大开放和操纵外资程序加速,严重合伙合作项目较着增加,国际化程度逐渐提高。

  二、优化城市办事功能组织

  落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》确定的城市空间结构,建立“一轴、两廊、两带、多点”的城市办事功能组织架构,鞭策资本要素集聚共享,提高运转组织效率。

  一轴:南中轴生态文化成长轴。严酷规划管控,强化计谋留白,为新时代首都功能成长留下空间。充实操纵疏解腾退空间,营建高质量的生态情况,阐扬南中轴对城市办事功能的组织感化,构成贯穿核心城区、南苑—大红门、北京新机场的生态文化成长轴。

  两廊:京津成长走廊串联核心城区、通州区、大兴区和津冀地域,京雄成长走廊串联核心城区、南部地域和河北雄安新区。充实阐扬功能组团毗连感化,完美便利高效的交通组织系统,推进功能财产梯度转移,优化生态情况,构成京津冀协同成长各类要素畅通与集聚的“大动脉”。

  两带:南部科技立异功效转化带,以北京经济手艺开辟区为龙头,以中关村科技园区丰台园、房山园、大兴园为次要支持,积极对接“三大科学城”,制造具有国际影响力的立异财产集群。西山永定河文化带(南段),加强文化遗产庇护、挖掘与展现,提拔房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能,高质量制造蓝绿交错、文化交融的首都西南部文化展现与休闲度假功能区。

  多点:高质量规划扶植房山、大兴、亦庄三个新城,完美教育、医疗等公共办事功能,提高办事业成长程度,提拔承载能力。鼎力鞭策重点功能区高质量成长,积极引入严重项目在房山区结构,构成东有北京经济手艺开辟区、中有北京新机场临空经济区和丽泽金融商务区、西有良乡高教园区等重点功能区的成长款式。

  三、持续推进“疏解整治促提拔”专项步履

  以资本情况承载力为硬束缚,对峙疏解整治与优化提拔同步推进,实现生齿规模、扶植规模“双控”,为功能和要素植入腾出明朗空间。丰台区重点鞭策区域性专业市场和物流核心有序疏解,加速新发地农副产物批发市场转型升级,加强国有低效存量财产用地同一规划,弥补完美城市功能,承载更多首都功能。房山区严控根本石化产物产能,加速工矿用地整治,鞭策零星财产用地向集中扶植区集聚。大兴区加大工业大院和违法扶植整治力度。加强南部地域空间管控和情况次序改善,合理结构合适首国都市计谋定位的新增功能和财产,鞭策拆违腾退地盘“留白增绿”,添加一批小微绿地、街心公园、城市公园等绿色空间,扶植一批便民健身设备和根基贸易网点,提拔人居情况和城市质量。

  四、全面提拔城市承载能力

  (一)提拔区域生态情况质量

  扩大绿色生态空间。连系实施新一轮百万亩造林绿化步履打算,到2020岁尾新增造林面积12.5万亩。加速建立“两纵三横多廊”的生态空间款式。“两纵”即南中轴绿色生态带、永定河绿色生态带;全力修复提拔南中轴绿色生态带,加速实施北京新机场周边大标准绿化,勤奋建立“丛林中的机场”;加速实施永定河分析管理与生态修复方案,推进永定河平原南段管理工程,扶植永定河丛林公园、滨水休闲绿道,到2020岁尾扶植湿地7500亩。“三横”即一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊外公园环、环首都丛林湿地公园环;第一道绿化隔离地域加速扶植丰台区南苑丛林湿地公园等城市休闲公园,推进绿道扶植;第二道绿化隔离地域重点扶植大兴区黄村郊外公园等,构成以郊外公园和生态农业为主的田园绿化带;环首都丛林湿地公园环重点实施古桑国度丛林公园、长沟国度湿地公园等巩固提拔项目。“多廊”即多条重点廊道绿化,鞭策重点通道和河流两侧绿化拓宽加厚提质,制造彼此连通、景观恼人的绿色生态廊道和通风廊道。

  加强大气情况管理。加速建立洁净能源系统,提高非化石能源比例,做好农村煤改洁净能源后期办事工作,鞭策北京新机场普遍利用洁净能源。到2020岁尾,优良能源比重达到95%以上,新能源和洁净能源公交车辆比例达到70%以上。加大重型柴油车排放法律查抄力度。加速完成污染企业整治使命,加强石化行业挥发性无机物管理,削减工业污染。严酷节制施工扬尘、道路扬尘污染,鞭策施工工地严酷落实扬尘管理尺度。

  从严管理污水。全面落实“河长制”,加速实施第二个污水管理和再生水操纵工作三年步履方案,到2019岁尾,南部地域新城污水处置率达到93%,乡镇污水处置率达到75%以上,主要水源地和生齿稠密村庄、风俗旅游村根基实现污水处置设备全笼盖。加速整治黑臭水体和劣V类水体,到2018岁尾,根基消弭黑臭水体,大石河实现水质不变达标;到2019岁尾,凉水河、龙河实现水质不变达标。加强再生水分析操纵,添加城市河湖生态用水。

  加强垃圾分析处置。对峙泉源减量,做好垃圾分类示范片区建立工作,实现餐厨垃圾规范办理,加速实现重点区域垃圾收运全过程精细化办理,健全再生资本收受接管系统,提高垃圾处置专业化、市场化程度。建成丰台区轮回经济财产园渗沥液处置厂二期、丰台区建筑垃圾资本化处置厂、房山区轮回经济财产园等设备,启动安靖轮回经济园扶植。深切开展茅厕革命,提拔公厕品级达标率。

  (二)完美根本设备办事系统

  大视角谋划跨区域交通根本设备。加强南部地域与核心城区、北京城市副核心和河北雄安新区的连通,加速推进京雄城际铁路、京雄高速公路等主要通道扶植。建成北京新机场“五纵两横一联络”骨干交通。加速扶植105国道、108国道三期(房山段)和104国道革新工程。加强工具向交通联系,加速推进房易路等道路革新和城际铁路联络线线)等轨道交通项目扶植。加强与核心城区联系,加速扶植京良路东段、京良路西段、团河路、六圈路、园博大道南延等工程,规划扶植房山区与核心城区之间新的交通联络线。

  建立便利高效的多条理城市交通系统。加速轨道交通8号线号线中段等项目扶植。加速丰台区毗连焦点区的莲花河路、南马连道路等道路扶植。改善北京经济手艺开辟区外部联络道路前提,加速大兴区规划道路实施,推进博兴西路、芦西路扶植,加速鞭策与京雄城际铁路订交道路节点革新工程。完美房山区重点功能区路网系统,建成广阳大街等主干路,加速班师大街改扩建,研究规划市郊铁路京原线,改善十渡地域交通前提。加速推进丰台火车站改建及配套交通枢纽工程扶植,研究推进黄村火车站、轨道交通北京新机场线磁各庄站一体化扶植。

  高质量扶植市政根本设备。系统提拔南部地域供水保障能力,加速扶植南水北调大兴干线等工程,建成丰台河西第三水厂。全面提高城市防洪排水能力,推进扶植北京新机场滞洪湿地工程,加速管理小井桥等积水点。供给平安靠得住能源保障,建成新航城500千伏等一批主网输变电工程,优化南部地域电网布局;加速城市供热管网联络线扶植,革新各类供热管线,扩大区域供热合作;加速京台高速天然气输气干线扶植。加速推进北京新机场临空经济区等重点功能区分析管廊扶植。

  (三)补齐民生范畴短板

  弥补根本教育缺口。建成北京教育学院丰台分院附失实验幼儿园、大兴区魏善庄镇北区核心幼儿园等,多种形式添加学前教育学位供给。通过名校办分校、激励民办教育等多种形式,新建、改扩建一批优良学校,扶植北京市十一学校丰台中堂尝试学校、人大附中北京经济手艺开辟区尝试学校、北京经济手艺开辟区建华尝试学校、房山区长阳镇起步区2号地九年一贯制学校等。加大优良教育办理人才和优良师资引进力度,提拔南部地域教育软情况,全面提高根本教育质量。

  提拔医疗办事能力与程度。加强区域医疗核心扶植,通过办分院、区办市管、院间托管等体例,南部地域每个区结构1所以上三级病院。加速北京口腔病院迁建工程、北京大学第一病院城南院区、房山区第一病院扶植。提拔区属病院硬件设备程度和医疗手艺程度,提高办事能力。

  完美体裁养老办事系统。鞭策下层公共文化体育设备扶植,建立区、街道(乡镇)、社区(村)三级文化设备收集,加速实体书店、多厅影院扶植,支撑公共体育设备普及推广。加强养老办事设备扶植,健全完美养老办事系统。在重点地域扶植国际化社区,设置装备摆设社区办事分析体。

  推进职住均衡。环绕重点功能和财产结构,优先在南部地域成立包罗商品住房、共有产权住房、棚改安设房、租赁住房等多品种型及一二三级市场联动的住房供应系统,提拔根基栖身需求保障程度。优化住房供应布局,立异集体扶植用地政策,激励操纵存量集体扶植用地扶植租赁住房,指导开辟企业自持运营租赁住房,激励住房租赁企业开展规模化住房租赁运营。摸索立异职住对接机制,优化社会住房资本设置装备摆设,研究成立保障园区人才需求的定向租赁住房设置装备摆设机制,完美住房租赁系统,指导就业生齿就近栖身和糊口。

  (四)提拔城市办理程度

  加强精治。加强城市规划和精细化设想,制造富有特色的城市风貌。落实“窄马路、密路网、开放街区”的城市道路结构理念,把道路渠化、慢行系统等融入城市规划扶植,完美次要街道沿线景观设想,提拔城市质量。推进数字化、智能化城市规划扶植,完美城市网格化办理系统,提高峻数据在城市办理中的使用,推广扶植聪慧泊车、聪慧社区等。

  加强共治。落实“街乡吹哨、部分报到”,处理城市下层管理“最初一公里”难题。重视社会参与,带动社会各方力量,摸索更多无效的共治体例。落实街巷长制,阐扬冷巷管家感化,鞭策城市办理向街巷胡同延长。加强城乡办理统筹,率先在南部地域推进城市社区办事办理系统向农村延长。

  加强法治。长于使用法治思维和法治体例处理城市管理问题,鞭策构成城市分析办理法治化新款式。强化区级城市办理机构本能机能设置装备摆设,鞭策办理重心下移、力量下沉,加速完美笼盖城乡的城市办理分析法律系统,到2020岁尾将一线%。健全跨部分、跨区域法律协作机制,加强监管法律合力。加强法治宣布道育,不竭提拔市民的守法认识和文明本质。

  五、培育提拔功能和财产

  (一)制造南中轴生态文化成长轴,展现首都汗青文化生态特色

  南中轴及其耽误线是表现新时代首都抽象的主要地域,要高质量做好城市设想,加速编制南中轴及其耽误线节制性细致规划。充实操纵疏解腾退空间谋划扶植生态轴,积极推进南苑丛林湿地公园扶植,研究推进南中轴丛林公园扶植,塑造大标准、高质量丛林田园交错的大美绿色生态景观。着眼将来,做好大国首都中轴线的文章,加强部市合作,搭建多品种型、分歧层级的交换合作平台,高起点规划扶植大红门、南苑、西红门、磁各庄等主要节点,植入文化等高端要素及严重勾当,制造高质量文化成长轴。

  (二)高程度制造“两带”,出力提拔功能和财产

  1.南部科技立异功效转化带

  鞭策北京经济手艺开辟区高端成长。重点成长新一代消息手艺、汽车及新能源智能汽车、生物医药和大健康、机械人及智能制造等计谋性新兴财产和高端制造业,鞭策扶植具有全球影响力的立异型财产集群和“中国制造2025”立异引领示范区。成立与“三大科学城”的对接转化机制,鞭策产学研深度融合和立异链协同,提拔企业立异能力和财产引领能力,提高外资引进和开放成长程度,抓好一批严重项目落地,制造高精尖财产集群。统筹规划大兴区和通州区台湖、马驹桥等地域功能结构,立异地盘开辟模式,加速腾笼换鸟,补足市政根本设备,提拔教育、医疗等公共办事程度,制造高质量国际化社区,鞭策构成产城融合、宜居宜业的绿色城区。

  全面推进科技园区提质增效。中关村科技园区丰台园重点成长轨道交通、航空航天、应急救援等财产,制造轨道交通智能节制财产集群,推进国度高端配备制造业尺度化试点扶植,鞭策扶植中国航天军民融合立异核心等一批航天军工特色财产孵化平台和功效转化基地;高尺度规划扶植中关村科技园区丰台园西区,带动河西地域扶植产城融合示范区。中关村科技园区房山园重点成长示代交通和新材料财产,积极培育智能配备、医药健康、金融科技等财产,制造中关村南部科技立异高地;鞭策京东方医工科技园、石墨烯种子企业孵化加快器等严重项目实施,加速推进智能制造及计谋前沿材料立异成长;依托长沟基金小镇和互联网金融平安示范财产园,强化金融办事实体经济能力;加速长阳航天城电子科技园扶植,积极鞭策良乡商务航空港项目落地实施,统筹指导军民融合财产增量资本集聚成长。中关村科技园区大兴园重点成长医药健康、文化创意等财产,出力制造以药械高端制造、立异研发、平台扶植、健康办事为特色的生物医药财产园,推进以文化创意、影视财产等为特色的新媒体财产基地扶植,推进新能源汽车科技财产园、军民连系财产园等园区转型升级;加速“中关村·大兴”现代办事业财产园规划扶植。

  2.西山永定河文化带(南段)

  加强文化遗产庇护传承和操纵。鞭策周口店北京人遗址、琉璃河西周燕都遗址、金陵遗址、云居寺的庇护和操纵,强化汗青文化价值展现。鞭策申办世界遗产大会,以严重勾当带动文化旅游财产成长。积极鞭策琉璃河西周燕都遗址申遗,启动搬家腾退工作。依托房山霞云岭堂上村、宛平城抗战留念馆、丰台“二七大罢工”遗址等,强化红色文化体验功能。研究鞭策卢沟桥国度文化公园规划扶植,优化提拔周边情况。加强京西煤矿等工业遗产遗址庇护操纵。

  植入高端要素带动文化旅游财产成长。依托房山世界地质公园,成长地质文化旅游。依托十渡、青龙湖区域山川资本,摸索引入社会本钱,加强统筹备理,鞭策资本整合,强化国际休闲度假功能。依托西部山区丰硕的丛林资本,开展丛林体验、丛林康养等生态休闲勾当。加强永定河文化挖掘与庇护操纵,提拔永定河景观休闲功能,制造永定河生态文化区。

  (三)凸起重点功能区对内活泼力的加强感化,提高财产成长质量

  高程度规划扶植北京新机场临空经济区。扶植国际交往核心功能承载区、国度航空科技立异引领区、京津冀协同成长现范区,制造北京成长的新引擎、京津冀协同成长的新高地。规划申报分析保税区,有序成长科技研发、跨境电子商务、金融办事等高端办事业,制造以航空物流、科技立异、办事保障功能为主的国际化、高端化、办事化临空经济区。加强对交际通联系,鞭策城市功能整合,适度衔接会议会展、国际交往、文化交换等功能,推进分析性国际交往办事设备扶植,配套规划扶植国际化社区。规划扶植面向国际人士的高程度现代化分析病院,成长特色专科医疗。研究扶植中关村·新机场国际临空立异园,引进国际一流立异创业机构、项目和人才,成长前沿手艺财产。连系本市办事业扩大开放分析试点,实行高程度的商业和投资自在化便当化政策。做好北京新机场噪声区管理工作。

  鞭策丽泽金融商务区高质量成长。扶植新兴金融财产集聚区、首都金融鼎新试验区。成立市级协调机制和联席会议轨制,推进丽泽金融商务区与金融街一体化成长,自动衔接金融街、北京商务核心区外溢配套辐射资本。加速北京新机场丽泽城市航站楼规划扶植,做好区域地下空间全体互联互通,进一步完美市政根本设备系统。立异地盘供应模式,重视职住均衡,配套高质量商务、贸易、教育、医疗等办事设备,提拔国际化品尝和城市抽象,制造高质量的现代化金融商务区。推进金中国都墙遗址公园扶植。

  激活良乡高教园区产学研融合成长功能。鞭策良乡高教园区扩区,积极衔接核心城区教育、科研机构和科技企业等优良资本,成立完美“研发—孵化—财产化”的全链条办事功能。统筹鞭策高教园区及周边区域全体规划扶植,完美道路、绿化等配套设备,强化功能管控,按需求配套扶植教师栖身、医疗、贸易等办事设备。加大财务支撑力度,支撑高校在全球聘请人才,扶植顶尖团队。鞭策高校做大做强专业学科,推进构成若干产学研核心。加强与中关村科技园区合作,引入一批有实力、有带动力的高科技企业,激活园区高精尖财产成长能力。

  六、推进城乡融合和区域协同成长

  (一)推进城乡融合成长

  鞭策城乡连系部减量提质增绿。加强城乡连系部情况分析管理,出力处理违法扶植等凸起问题。加速推进第一道绿化隔离地域丰台区南苑乡等城市化实施单位试点扶植,稳妥推进整建制转居、规划建绿和集体财产成长。加速推进第二道绿化隔离地域城乡一体化成长,扩大绿色生态空间。提高城乡连系部地域根本设备扶植尺度,第一道绿化隔离地域按照核心城区尺度同一扶植根本设备,第二道绿化隔离地域加强与集中扶植区的统筹规划、扶植和办理。统筹研究大兴新城西片区开辟扶植,优化新城空间款式。

  培育新市镇和特色小城镇。提高城镇分析承载能力,阐扬镇在城乡一体化成长中承先启后的主要感化。推进和规范城镇扶植,强化功能管控,全面提拔规划扶植办理程度。在城市重点廊道和次要交通沿线,选择成长根本较好的地域,扶植具有必然规模、功能相对独立、分析办事能力较强的新市镇。细心制造若干特色明显、产城融合、惠及群众的特色小城镇。

  积极推进农业农村成长。实施村落复兴计谋,落实低收入农户帮扶各项办法,消弭低收入村,全面提拔农村人居情况。完美斑斓村落规划扶植办理机制,加强农村根本设备扶植,成立健全长效管护机制,继续推进根基公共办事和社会保障向农村延长笼盖。稳步推进房山区北部山区生齿迁徙,确保农人搬得出、稳得住、能就业。推进农村财产融合成长,积极成长都会型现代农业,支持北京农产物绿色优良平安示范区扶植,并在房山区窦店和大兴区庞各庄、长子营等区域扶植一批现代农业财产园。成长村落精品民宿、国际驿站等村落旅游新业态,扶植分析性休闲农庄,重点制造王佐镇南宫村、周口店镇黄山店村、魏善庄镇半壁店村等一批特色旅游村。挖掘名镇名村、保守村子、重点村庄的汗青文化价值,保留村落风貌和汗青回忆,挖掘和庇护非物质文化遗产,传承村落文化与农业文明。

  (二)推进区域协同成长

  加强南北合作。鞭策各区加强合作,成立城市南部地域与北部地域之间党政干部、专业手艺干部任职和挂职交换机制。激励城市南部地域与北部地域加强教育、医疗、养老等机构合作交换,支撑南部地域提拔公共办事程度。

  推进与津冀协同成长。统筹规划交壤地域财产布局和结构,依托北京亦庄·永清高新手艺财产开辟区等协同立异平台和专业化衔接平台,出力建立协同立异配合体。依托房山世界地质公园、永定河等山川资本,积极建立环首都西南生态文化旅游区。支撑房山区与河北省保定市涞水县结合制造新型城镇化协同成长现范区。积极鞭策京冀两地共建共管北京新机场临空经济区,成立科学合理的好处和义务分管机制。与临界地市成立跨界大气及水污染情况问题沟通协商和应急联动机制。积极做好扶贫协作和援助合作工作。

  七、深切推进鼎新与立异

  (一)加强规划管控,推进集约高效成长

  按照“多规合一”要求,制定各区规划及专项规划,编制节制性细致规划,苦守扶植用地规模底线,严酷落实地盘用处管制轨制。加速编制镇域规划,重点推进集体扶植用地减量,推进城乡扶植用地集约高效操纵。鞭策零星财产用地向集中扶植区集聚,集中扶植区外零星分布、效益低的工业用地坚定予以减量腾退,集中扶植区内的工业用地重点推进更新革新、转型升级。到2020岁尾,城乡扶植用地规模由现状849平方公里减到790平方公里。调整优化生齿结构和布局,确保丰台区常住生齿规模节制在调控方针范畴内。鞭策房山区、大兴区有序衔接核心城区生齿转移,摸索疏解和衔接对接机制,完美生齿集中衔接地根本设备和公共办事配套设备。

  奉行“尺度地”轨制,研究制定财产园区准入尺度,明白财产类型、投资强度、产出效率(含地均产出)、立异能力、节能环保等要求,作为地盘供应的前置前提及园区对企业评价的根据。逐渐推广企业投资项目许诺制;同时,加强用地监管,完美退出机制,提高操纵效率。地方和本市新增用地项目优先在南部地域放置。

  (二)节制开辟成本,提高地盘操纵效率

  摸索成立节制地盘成本的开辟模式,严酷节制大拆大建、高成本弥补。充实释放集体地盘鼎新盈利,加强区级统筹,摸索推广“村地镇(乡)管”模式,激励以镇域为全体规定一个或多个实施单位,统筹功能和财产成长以及相关配套设备扶植,实现跨项目、跨区域资金均衡。摸索村集体经济组织通过作价回购、同一租赁、入股合作等体例整合本村农人闲置衡宇资本,成长旅游休闲、健康养老等特色财产。激励摸索通过点状供地体例,合理设置装备摆设必然比例扶植用地,推进田园分析体等农村新兴业态成长。

  摸索低效国有用地退出机制,激励由地盘储蓄机构收储或国有平台公司回购,优先用于成长高精尖财产。落实国度相关政策,对存量工业用地转型成长新财产新业态的,可享受按原用处和原地盘权力类型利用地盘的5年过渡期政策。激励区当局对连片低效工业用地实施全体规划和转型升级,完美城市配套办事设备,分析统筹成本和收益。

  (三)立异开辟机制,修建鼎新开放新劣势

  重视使用市场机制和专业力量,成立更好的选择和办事机制。鞭策南部地域在金融办事业开放等特定范畴先行先试,进一步放宽市场准入,拓宽与外资金融机构合作范畴。引进外商投资型机构、手艺立异核心,加大手艺买卖、学问产权等范畴外资准入力度。加速鞭策跨境商业、打点施工许可、获得信贷等方面体系体例机制立异,营建公允、通明、可预期的营商情况。立异投融资体系体例机制,凸起多渠道、市场化,激励社会本钱参与南部地域交通、环保、医疗、养老等范畴的投资和运营。

  更好阐扬当局投资指导感化,提高分析办事程度。加大对南部地域的当局资金支撑力度,重点支撑生态情况、根本设备、公共办事、主导财产等范畴。市当局固定资产投资每年放置南部地域相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。支撑丽泽金融商务区地盘出让收益用于该区域地盘一级开辟,以及城市根本设备(含市政管线)、生态绿化等扶植。积极摸索扩大市级审批权限下放的范畴和事项。对合适前提的严重项目可纳入本市公共办事类扶植项目投资审批鼎新试点工作流程打点相关手续。加强市级功能与项目结构统筹、区级招商引资工作统筹、重点功能区财产推进统筹,提高财产选择、科学决策程度。

  (四)完美干部和人才政策,为南部地域成长供给智力支撑

  鞭策市属单元与南部地域处级干部交换。全面落实《优化人才办事推进科技立异鞭策高精尖财产成长的若干办法》,以更鼎力度、更高程度搭好人才引进落地办事系统,成立面向全球的引才机制,营建开放式的人才立异创业情况,扶植市场化、国际化、高质量的立异创业办事平台。加强高条理人才住房、后代教育、医疗办事等方面保障,支撑北京经济手艺开辟区等重点功能区推进国际人才社区试点扶植。

  八、保障办法

  加强组织带领,强化市级统筹、区级主责的工作机制。市相关部分和单元要在规划、政策、严重项目、严重勾当等方面加强统筹,自动办事对接,协调处理重点难点问题。南部地域各区和北京经济手艺开辟区要严酷落实主体义务,缜密组织实施,结实无效推进工作落实。各相关区、部分和单元要连系各自职责,按季度将工作进展环境报送市成长鼎新委;对工作推进过程中具有的问题,要当真查找缘由,提出应对办法,协调鞭策处理,并及时向市委、市当局演讲。要加大宣传力度,按期向社会发布本步履打算推进环境,吸引相关国际机构、企业、小我等积极参与,为城市南部地域加速成长持续注入动能。

  (义务编纂:刘园香)

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